保安业的定性比较与保安业的行业地位比较

    台湾《保全业法》第3条规定：“本法所称保全业，系指本法许可，并经依法设立经营保全业务之股份有限公司。”台湾把保全业首先定性为企业，而且是股份有限公司，承担有限责任。该法没有“内部保全组织”的规定。保全公司的一般组织形式是：领导机构成立公司或总公司。根据业务情况在各地成立分公司或联络处，选择接近客户的中心位置或其适当地点设立若干个服务站，每一站成立若于个行动组，每组由一定的保全人员和车辆组成，形成公司（总公司）、分公司（联络

处）。服务站、行动组等四级机构。台湾的保金业同时还定性为以保障人、物、设施之安全，并通过契约来完成安全任务的特定民间组织。

  《保安服务管理条例》第5条规定：“保安服务公司具有独立法人资格，自主经营，独立核算，自负盈亏。保安服务公司应当依法经营，遵循公平自愿、有偿服务原则。”该条例虽然规定保安公司具有独立法人资格，定性为企业，但未有明确是否为有限责任公司或股份有较公司。该条例还把保安服务组织分为保安公司和内部保安组织。内部保安组织是搐机关、企业事业单位及其他组织设立的从事内部守护、巡逻等工作的安全防范组织。实践中造成不少单位内部自设一个保安部门，招聘几个保安员从粤保护本单位的安全工作。广东省的“内部保安组织”，尤其是私营企业、外商投资企业和“三来一补”企业的内部保安组织常出乱子，这引起了人们对设立“内部保安组织”的合法性（是否符合国家宪法与法律）与可靠性的质疑人们更多看到的是“内部保安组织”的失控以及保安员的低素质对职工的欺压或者监守自盗。

    既然保安（全）业作为公司企业，就必须有独立承担民事责任的能力。台湾《保全业法施行细则》第3条规定：“经营保全业应实收之最低资本额为新台币四千万元；每设置一家分公司，实收之最低资本额。应增加新台币二千万元。《省保安服务管理条例》对保安公司的注册资本额没有明确的规定，这一未明确规定则使保安公司难以独立承担民事责任，相当于无限责任公司。

    保安（全）业的行业地位是由其作用决定的。台湾的警察是政府设置负责公共安全的保卫力量；而保全业则是民间一支自备警卫的力量。台湾的保全业是受客户的委托通过签契约，以各种设备和服务方式来保护私人内部的安全，为私人提供保卫服务以满足个人人身安全保安行业。基于预防犯罪的理念与需求，台湾放手发展私营保全公司。自1991年制定《保全业法》起，台湾保全业进入高速发展时期。在整个社会治安防范体系中，保全业从警察机构的辅助角色渐新居于中心地位。进入2l世纪以后，在席卷全球的行政改革浪潮推动下台湾保全企业的杜会地位进一步攀升。

    保安业的发展虽快，但其行业地位其无两样，我国内地强调公安机关是社会治安防范的主力军，群众义务性防范另一支重要的生力军，保安业仅是上述两支队伍的补充力量。最明显的例子是中央综治委自1991年成立以来，2007年才首次研究保安业的发展问题。保安业对GDP的贡献份额还微乎其微。无论是国家的产业政策，还是上世纪末我国政府与WTO成员方艰苦的贸易磋商谈判，保安业仿佛已被国家综合性的经济管理部门所淡忘。从整体上看，广东的保安业的行业重要地位尚未确立。