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日本保安警备业罚则

    罚则是所有法律文件中不可缺少的立法环节。《日本警备业法》的罚则在立法上较为清晰,违反了某条某款的规定要受到什么样的处罚,列得很详细。并且制定的法律规则在罚则方面没有兜底性条款,减弱了法官在判案中的自由裁量权,杜绝了法官徇私舞弊的可能性,树立了法律在民众中的威信;但也为没有出现在法律条文中的情况应如何处理留下了难题。我国对违反保安法律规定应接受的罚则与我国《治安管理处罚条例》及《刑法》相结合,根据违反法律规定的性质及情节的严重

性,依据我国已有的相关规定进行处罚。对各种情节做了详细描述,但不像日本法那样,对违反了具体那一条的规定清晰列明,使得整部法律的完整性和前后的连贯性较日本立法要弱一些。

    综上所述,《日本警备业法》在立法技术上可资借鉴的地方有:一是立法主体的单一性。日本警备业立法的主体单一且为最高立法机关国会所制定颁布。二是立法目的的确定性。日本将警备业立法目的确定为对警备业的必要限制;强调警备业不可为什么,对可为什么则并无规定;虽名为必要限制,实则是鼓励和发展警备业。三是立法框架的合理性。《日本警备业法》既有“人防”的规定,又有“技防”的规定,还有各项细则规定;既确保立法内容涵盖整个警备业的现实需要,也注意各条款之间内在逻辑性。在立法内容上可资借鉴的地方有:一是重视对警备业的业务范围的界定及禁止性规定;二是重视警备业的专业化建设;三是重视对警备员的教育培训;四是重视发展技术型警备业;五是重视对警备业者和警备员的行为监督。


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