保安危机管理的准备阶段

　从理论上讲，大部分危机事件的发生都是预防措施失效的结果，特别是人为的事故灾难与社会安全事件。预防阶段的工作并不能保证不发生危机事件，包括可以预防的事件。比如说对于人为事故灾难的预防，理论上所有人为事故都是可以预防的，但实际上人为事故又是不可避免的，其中的原因主要有两个方面：一是影响因素的复杂性导致管理工作方面总是存在缺陷，二是人的行为总是会存在失误。以此推论，所有的危机管理必须立足于预防措施失败之后采取的有效的应急措施。而要使应急措施有效，就必须做好事先的准备工作。准备阶段需要考虑的问题较多，也是对危机进行有效应急的基础。对于保安工作来说，针对服务对象可能发生的危机（突发事件），需要在装备器材、，应急预案制订、应急队伍组织、平时的应急演练等方面切实做好准备工作。此外还需要熟悉服务对象周围的环境以及与自身工作有关的其他问题：

（一）保安人员工作所在地区、单位、场所有哪些潜在危险。如是否有人员密集的场所、化工企业、危险物质、容易发生易燃易爆的部位等。

（二）具有潜在危险的地区、单位、场所一日舒牛影响公共安全的危机事件，哪些人将会受到影响。不仅要考虑到对保安人员所工作的地区、单位、场所人员的影响，同时需要考虑对周边地区人员的影响，以及周边地区发生危机事件后对本地区、单位、场所人员的影响。

（三）保安人员自身是否受到过对突发事件应急处置的专业训练，所服务的单位或场所有无其他可以使用的应急处置所需的人力资源q这些人力咨源应当具备一定的应急能力，能够确实发挥作用，如应当掌握人员疏散的方法，简单应急处詈器材的使用，现场急救基本知识，保护现场的方法与维护现场秩序的方法等。

（四）保安人员工作的场所和单位，常常也是危机经常发生的场所，   因此，保安人员在**时间参加危机的应急处置应看作是其本职工作的一部分。如果保安人员在现场不积极作为，或不能正确地作为，应当考虑将会产生的后果。一方面要考虑到不作为是否会造成损失的进一步扩大，另一方面，要考虑到如果不作为而导致损失扩大，自身或所在的保安企业会因此而承担的法律责任与道德责任。

在准备阶段，非常重要的一项工作是制订危机应急预案。严格意义上的预案制订过程要求具备的前提是进行情境构建。情境构建并不是对已经发生过的案例进行分析，也不是对未来进行预测，而是根据国内、国际形势，服务场所的性质特点，对将来肯定要发生的危机事件的一种假设。根据危机的情境构建，设置应急处置的任务，提出应急能力的需要，然后再进行应急预案的制订，并根据预案进行必要的应急演练。保安人员虽然不可能进行高层次的情境构建，但对服务单位与场所可能会发生的问题进行分析是能够达到的目标，也是应当具备的能力。在进行分析的基础上，掌握预案制订的一般规则，就可以比较好地完成预案的制订工作。

保安人员制订危机应急预案，，有两个方面的重要知识应当掌握，一是应急预案的构成要素，I：二是应急预案应达到的要求。应急预案的构成要素与预案要实现的功能有关，如果在制定预案时不能全面准确地考虑其构成要素，则在预案的具体实施过程势必会造成功能不全，从而影响应急处置的正常进行。预案中除了有关指导思想、原则等一般性的要素外，主要的功能性要素应包括以下九个方面：

（一）报警程序。即发生危机事件后如何报警，由哪个部门负责，向哪个部门报警，报警过程语言的正确使用等。

（二）指挥决策。建立统一、高效的指挥决策系统。不要认为指挥决策只是政府部门或警察的事情，任何-个组织只要参与应急反应，都应当解决指挥决策的问题。

（三）人员疏散。具体的疏散路线设置，疏散的组织与优先顺序，安全疏散地点的确定等，．在不同的情况之下都应当是不同的。

（四）信息发布。以什么形式向社会、向内部人员发布危机事件的信息，如何应对媒体的提问等。

（五）秩序维护。先期的秩序维护与处置过程的秩序维护，秩序维护的重点等。

（六）紧急救护。

（七）装备器材。应当准备哪些必要的装备器材，特别是先期处置必须的器材。

（八）心理干预。包括对保安人员的心理干预与其他受害人的心理干预。

（九）先期处置。应当明确的是，需要的人力资源是多方面的，’保安人员只是参与并开展先期处置，   自身行为不会产生负面的后果，因此需要明确先期处置中可以采取的措施。处置中的一些其他相关措施只能等具有公共权力的部门采取。

　危机应急预案的内容应当体现出以下五方面的基本要求：

1．基本情况清楚。无论是在企业事业单位内部，还是在公共场所，在制订应急处置预案时必须对自身职责范围内的基本情况搞清楚，如所在单位和地区存在哪些危险源，人员的数量、结构与分布情况，可能发生的危机事件的类型，有哪些重要的区域和部位等。这些基本情况既是平时从事保安服务所必须掌握的，也是制订应急处置预案最重要的基础。

2．职责分工明确。危机事件的种类较多，每一起事件的具体情况又都不同，所需要的应急处置力量也不尽相同。因此各应急机构力量之间的职责分工就十分重要。职责分工明确，首先要明确哪些部门是现场的操作部门，哪些是管理部门，哪些是指挥协调机构，哪些是支持与保障机构；其次要明确各个层次和部分的应急力量中各自的具体职责。

3.指挥决策统一。保安人员在自己的指挥系统和工作时形成了一定的运行机制，但在危机情况下就需要服从统一的指挥决策。

4．信息传递渠道畅通。信息渠道畅通的要求包含两个方面：一是在现场工作的保安人员要把有关危机事件的各种信息及时传递到指挥决策部门和人员手中，以对事件的实际情况作出正确的判断与决策；二是保证有关的信息能够及时传递给新闻媒介，以使媒介把准确的信息传递给社会公众，避免不确切的信息传播。在危机应急中保安人员不要充当和媒体进行冲突的角色。

5．重视善后恢复。善后恢复是对危机事件应急处置的最后一个环节，恢复阶段的工作主要是围绕使那些受到危机事件影响的人和社会秩序、工作秩序尽快恢复到正常的状态。在某些情况下，恢复阶段的工作难度大于反应阶段的难度。在应急预案的制定过程中，受害人心理干预、社会心理调查、受害人生活条件的安置等，都应引起足够的重视，并纳入应急的计划之中。