商场（焦贸市场）保安勤务实施的基本做法

1.以维护商场（集贸市场）公共秩序为中心，做好宣传疏导清理和调度工作

    (1)宣传。利用多种形式i向进出商场、集贸市场的顾客和商场、集贸市场从业人员进行宣传教育。一是遵守公共秩序，不故意拥挤、起哄、加塞，顺序购物、游玩、饮食，抵制和谴责那些扰乱或破坏公共秩序的行为；二是提醒人们提高警惕，保管好自己的财物，不要贪图便宜购买假冒伪劣商品，不要乱扔烟头，使用电器用毕及时关闭。必要时应现身说法揭露不法商贩利用“托儿”坑害顾客的手法；三是一旦发生案件、事故、事件，不要惊慌、乱跑，要听从保安员的疏导指挥。

    (2)疏导。以出入口、楼梯、营业大厅为重点，引导出入商场、集贸市场的人群有序地分流，减少交叉。有条件的，在楼梯、营业大厅设置流动导向标志或导向图，或在商场、集贸市场入口处设置经营项目分布图等。

    (3)清理。对闯入商场、集贸市场或在商场、集贸市场门前设“托”兜售伪劣商品的不法商贩、设局骗赌、出售国家明令禁止的违禁品的以及卜卦算命、乞讨要饭的等，经常进行清理。必要时，扭送公安、工商部门处理。

    (4)调度。对商场、集贸市场门前的各种车辆，按照“各停其位”的要求，分别进行指挥调度，使之有序地停放在机动车场或自行车、三轮车存车处等地方。经常清理“围困”商场、集贸市场门前的各种杂乱停放的车辆、摆设的商摊以及堆放物，保持交通畅流和紧急疏散的安全道路畅通。

    2．严格执行安全管理制度和安全操作规程，做好商场．（集贸市场）各个运作阶段的安全检查工作

    商场、集贸市场的安全检查工作，重点是依据《消防法》等法律法规规章，做好营业前、营业期间、营业后和整个建筑物四个方面的检查。

    营业前的安全检查。即开门前，对整个营业大厅、出入口、楼梯、电梯、商品库、贵重商品柜和收款处以及供电、供气、供热、供水等设备进行全面细致的检查。同时，检查场内、门前和周围环境是否符合安全要求，如，有无堆放杂物影响畅通和出入口大门开启关闭不畅以及漏电、漏气、漏水等现象，商品库、贵重商品柜和商场内部金库等处报警装置有无故障，等等。发现隐患问题，应立即报告客户，马上排除，问题严重的，应推迟开门营业时间，但必须向顾客们说明情况。

    营业期间的安全检查。重点是人群密集流动的楼口、出入口、热门商品柜台前、收款处等地方的人群动态和商品库、货场等禁止外人进入的地方。人群动态的检查，主要是防止拥挤抢购、哄抢等问题，同时，要注意道路、门前等地方是否保持畅通，有无障碍物。对商场内部作业区，主要是查看是否有外人进入或各种可疑人员。发现拥挤抢购现象，必要时应停止售货，待整顿好秩序后，再行销售。对于乱扔烟头等现象要及时制止，给予批评。

    营业后的安全检查。重点是全面检查所有空间，是否藏匿外来人员，有无各种引燃、引爆等可疑物品，门、窗、柜、桌，是否锁牢、上牢，电器是否关闭，等等。整个建筑物安全检查。按月或按季，定期对建筑物从上到下、从内到外进行全面检查。是建筑物牢固程度，有无需要加固、修缮等问题，如楼梯扶手是否牢固；二是建筑物项部和四周有无盗窃、火灾等隐患问题，天窗、平台是否严密等；三是防雷击、防雨、防火等器材设备是否完好、有效，等等。

    每次安全检查，应当有条不紊、循序进行。一是建立安全检查记录，详细填写，签字负责；二是应当会同有关部门人员一起进行互相监督；三是对检查中发现的隐患问题，及时报告客户主管领导和保安服务公司；四是实行对隐患漏洞是否解决的回溯检查制度，即还要检查过去发现的问题是否解决，没有解决的重大隐患，要报告公安机关主管部门。

    3．加强商场（集贸市场）安全防范设施建设，发挥整体防范的威力

    商场、集贸市场商品、现金多而集中，商场的建筑实体多是投资较大的豪华建筑，因此，防盗、防抢、防火、防破坏，必须建立以巡、守、卫等人防为主，人防与技防、物防相结合的治安防范体系。一是说服客户在一些要害部位设置报警、控制等技术装置；二是加强对防盗防火门、窗、柜、墙、灯光等物质实体的投资建设，发挥物体防范的作用；三是通过中心控制室和巡逻、守护、门卫等勤务方式，将人、技、物三防有机结合起来，形成优势互补、整体效应。有条件的，可以利用营业后的空隙时间，进行_些模拟演练，以检查“三防”的实际效果。

    4．重点突出，加强防范

    以热门商品柜、贵重商品柜、收款处、商品库等要害部位和人多拥挤的地方为重点，加强巡视和观察，发现打击盗、抢、骗、流氓等违法犯罪活动。

    (1)统一着装与便衣密查相结合，在这些重点部位和地区进行观察识别，“监控中心”要及时将观察到的可疑情况传输给在这些部位和地区执勤的保安员；

    (2)对老、妇、幼等顾客进行保护性观察和追踪，防范他们受到各种非法侵害；

    (3)对购置大量商品和购买贵重商品的顾客进行重点保护和帮助；

    (4)对混杂人群之中到处游荡、行迹可疑的人进行观察、筛选，确定重点，严密监控；

    (5)在一些制高点和利于纵横观察的位置设置秘密观察哨进行观察识别；

    (6)发挥闭路监控系统和各种防盗报警器的作用；

    (7)注意做好发现、识别商场内部人员盗窃商品、货款等内盗问题。

    一经发现违法犯罪活动，应当准确无误地将作案嫌疑人抓获，连同证据、被侵害人等一并送公安机关。

    5．注意发现和打击在商场（集贸市场）进行敲诈勒索、欺行霸市、寻衅滋事等违法犯罪活动的黑社会（性质）组织我国《刑法》第二百九十四条规定：“组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”这些规定说明，黑社会（性质）组织或者黑社会组织是严重危害我国社会治安秩序和社会稳定，为广大群众所痛恨的犯罪团伙或者犯罪集团，在公共场所特别是商场（集贸市场）执行保安勤务的保安员，要将发现和打击这类有组织犯罪作为保安勤务的一个重要方面。

    (1)什么是黑社会（性质）组织？所谓黑社会性质的组织，是指已具备了黑社会组织这种事物的内在的质的规定性的组织，在性质上它已是黑社会组织。我国《刑法》第二百九十四条**款规定的是黑社会性质组织，而不是黑社会组织，这是立法者主观上为了强调我国大陆的黑社会组织只处于低级阶段，还没有发展为高级阶段的、成熟的组织。但是，辽宁省沈阳市以刘涌为首的黑社会组织被摧毁一案，证明我国己存在黑社会组织。《刑法》第二百九十四条应进行必要的修改。所谓黑社会组织（或者说有组织的犯罪集团），是指三人以上所组成的，在一定时期内存在的，为了实施一项或多项犯罪并介入合法经济或政治以获得金钱、物质利益和权力而一致行动的、有一定经济实力和势力范围的、有组织结构的暴力性集团。

    这类暴力性集团的基本特征有五点：

    ①有一定结构的组织；

    ②有组织的暴力；

    ③通过犯罪和介入合法经济、政治以获得金钱、物质利益和权力；

    ④有一定经济实力；

    ⑤确立排他性的势力范围。

    之所以将发现和打击黑社会（性质）组织违法犯罪活动纳入商场（集贸市场）保安勤务的一个重要方面，是因为不少这类组织在初期滋生阶段，多是以商场（集贸市场）租摊售货的个体商贩为侵害对象的。这些商贩都是独自经营、人单力薄，没有抗争能力，属于弱势群体中的一部分。因此，黑社会组织发展初期羽翼没有丰满，还不能独霸一方时，往往从侵害商场（集贸市场）的商贩干起，通过强买强卖、收取“保护费”等违法犯罪手段“练手”和扩充人马。所以，通过执行保安勤务，密切配合警方，将黑社会组织消灭于萌生阶段是最积极、最主动的预防和打击。

    (2)发现和打击黑社会（性质）组织违法犯罪活动，要从细微之处入手。保安员在执行巡逻任务时，对发生在商场（集贸市场）的强买强卖、强占地盘、寻衅滋事、收取“保护费”、妨害公务、抢夺、抢劫、敲诈勒索、聚众斗殴等违法犯罪行为，除迅速到达现场、控制事态、立即报警配合警方进行处置外，要将发生的案件进行串联、分析、综合，探究这些案件是单个人所为，还是有人幕后煽动、操纵。各个案件之间有无内在的逻辑联系，必要时应对重点人、重点摊位进行秘密观察，并在指挥官领导下通过对情况综合作出判断，报告警方，主动配合警方开展工作。

    6．按照保安勤务方案中的紧急疏散处置预案，做好突发案件、事故、事件的疏散处置

    (1)果断准确地组织指挥现场人群不要惊慌，迅速有序地离开现场，带好自己的东西，家长不要扔下孩子，严防疏散出去的人因忘记孩子或忘带东西又往回跑。在紧急疏散中，务必快速有效地将各出入口大门全部打开。特别是重大火灾、爆炸、毒气的紧急疏散，如因人多通行受阻，可果断将落地玻璃窗击碎，以疏散人员。

    (2)在紧急疏散人群的同时，根据事件性质，迅速准确地拨打火警、匪警、急救和工程抢险等电话，并同时报告客户和上级。平时，执勤的保安员应加强遇到什么问题拨打什么电话的训练。

    (3)严密监视现场情况，注意发现制造案件、事件的可疑人员和事故的责任者，对证据确凿的，应果断抓获，对一时拿不准又不能放行的，可巧妙地以种种办法将其留下，立即报告客户、上级或公安机关派人对其进行审查。

    (4)实施初期处置，首先要抢救伤者，同时积极消除后果，保护现场。